Bijdrage raadsvergadering op 30 juni 2009
Voorjaarnota.
Alle stukken voorzitter die hier betrekking op hebben, neem ik in mijn relaas mee. Ik laat de bijzaken voor wat ze zijn, ondanks dat daar ook belangrijke zaken onder zijn die zeker voor discussie in aanmerking zouden komen.
Het verhaal is, hoe staat de gemeente, nu we er een half jaar daarvan op hebben zitten, er financieel voor. Moeten we bijsturen en wat zijn daar dan weer de gevolgen van.
In de aangeleverde voorjaarsnota staat, samengevat omschreven, dat de mei circulaire nog niet is ontvangen en financiële ruimte die in de najaarsnota 2009 zijn aangegeven naar aanleiding van de september circulaire 2008 niet is ingeboekt. Najaarsnota 2009? Het zal wel aan mij liggen maar die is toch pas zo tegen oktober/november beschikbaar of kijkt er iemand in een glazen bol?
We moeten dus afwachten wat het college ons, voor deze verhandeling, nog kan aandragen aan te verwachte tegenvallers dan wel meevallers.
Als het gaat om zowel de incidentele als structurele aanpassingen van krap een kwart miljoen ( € 237.784) dan stelt het college voor die structureel door te schuiven ten laste van 2010 en het incidentele deel maar uit de reserves te halen.
Wel een beetje kort door de bocht. Gezien het jaar nog zes maanden duurt. Het lijkt ons beter bij te sturen. Zo lang er nog potjes te zijn, waar zonder blikken of blozen, uit wordt gestrooid, is er maar een remedie die geldt : “De tering naar de nering zetten”. Dit kunnen we vaststellen omdat er genoeg geld blijkt te zijn om bedragen van 25.000 euro extra uit te geven. Het incidentele tekort zal wat ons betreft, moeten worden opgevangen, daar waar het ook wordt veroorzaakt. Doelende dan op die productgroepen waar de overschrijdingen zijn ontstaan. Deze beslaan een bedrag van om en nabij de 70 miljoen.
Het structurele tekort, daarvan moeten worden bekeken, waar dit is ontstaan en de geplande uitgaven zullen, wat ons betreft, moeten worden herzien. We kunnen eenmaal niet meer uitgeven dan er binnen komt. 30 productgroepen betekent, als we de pijn eerlijk willen verdelen, om elke productgroep 8300 euro te laten schrapen in de aan haar eerder beschikbaar gestelde gelden. Deze redenering zou niet helemaal eerlijk zijn. Daarom stellen we voor nu al de inspanning te vragen om 0,357% besparing te realiseren. (op 70 miljoen levert dit de kwart miljoen besparing op.) Gemakkelijkste is natuurlijk gewoon binnen de ramingen te blijven en die zaken, die de overschrijdingen veroorzaken, intern bij te sturen. Samengevat, Leefbaar Tynaarlo vraagt de raad uit te spreken dat het college komt met voorstellen om de begroting 2009 sluitend te maken. We zijn dus geen voorstander het voorstel van het college over te nemen.
De nota reserves en voorziening 2009
We spreken van 7 hoofd categorieën met een totale waarde van 49 ½ miljoen euro die weer verdeeld zijn in 61 potjes.
De nota geeft helder weer waar het potje voor is bedoeld en de verwachtingen hoe hiermee zal worden omgegaan. Om vandaag alle 61 potjes tegen het licht te houden zou kunnen betekenen dat we vanavond om 12 uur hier nog met elkaar zitten. Voor ons geen bezwaar, maar zal wel geen meerderheid vinden in de raad.
Dus houden we het maar algemeen en geven enkele richtingen aan waar u allen iets van kan vinden en eventueel kan concretiseren in een opdracht aan het uitvoerend apparaat, het college. Bijna 19 miljoen zijn reserves zonder verplichtingen. 30 miljoen euro is dus middels raadsbesluiten geoormerkt en heeft dus al een bestemming.
Er zijn enkele reserve potjes waarover we hebben kunnen lezen dat de raad daarvoor een lager plafond heeft vastgesteld, dan nu wordt gehanteerd. Voorbeeld, de reserve sport is als plafond op 100.000 euro gesteld maar heeft ruim 123 duizend euro in de pot. Een teveel van € 23.000.
Wat is opgevallen dat de gemeente jaarlijks 43.000 euro kwijt is aan zogenaamde oninbare debiteuren. De vraag is wat kost naast de 43.000 euro dit nog aan ambtelijke inspanningen. Zogenaamde oninbare debiteuren zou elk jaar, beter zijn dit uit handen te gegeven aan een extern bureau, die dit totaal bedrag kan kopen voor 75% van de waarde. Scheelt ons veel ambtelijke werk en hebben we in ieder geval 75 % van het oninbaar bedrag binnen. Op de beursen schijnt dit gewone handel te zijn. Richting het college, kijk eens wat er mogelijk is en kom met een voorstel richting raad.
Perspectieven nota.
Het stuk dat we kunnen omschrijven als de kaderbrief dan wel de basis waar het ambtelijk apparaat mee werkt om te komen tot een sluitende begroting 2010.
De signalen die ons hebben bereikt zijn niet al te rooskleurig. Buiten wat de septembercirculaire ons nog aan verrassingen zal opleveren, ons huidige inkomens plaatje als we 2009 als uitgangspunt nemen, zullen we in 2010 het met 1,9 miljoen euro minder moeten doen.
De kortste klap is, pak 1,9 miljoen uit je reserve, hevel het over naar de algemene middelen van het lopend boekjaar. Hanteer je de zelfde begroting als dit jaar, dan is er voor 2010 geen pijn. Zeker, het nieuwe college in maart 2010 heeft bijna 2 miljoen euro minder aan reserve, maar dit college is voorlopig uit de brand.
Als we dit niet willen, en waarom wel, dan moeten we kunnen aangeven waar eventueel voor 2010 redelijke aanpassingen kunnen worden gerealiseerd, dat recht doet aan het gezegde de tering naar de nering zetten.
Het college heeft daarvoor een lijstje naar buiten gebracht waarvan zij denkt dat de raad daar iets mee zou kunnen. Zonder dat dit noemenswaardige invloed heeft op het uitvoerende werk. De personeelskosten bestrijken een aanzienlijk deel van de gemeente-uitgave. Er zijn dus redenen genoeg om alert te blijven op dit beleidsterrein. Dit houdt in dat de
organisatie zo plat als mogelijk gemaakt en gehouden dient te worden met als uitgangspunt: een smal doch slagvaardig management binnen een constructie waarin de verantwoordelijkheden en bevoegdheden laag in de organisatie liggen.
Ook moeten we er blijvend voor waken dat de organisatiekosten niet oplopen door het te gemakkelijk inschakelen van externe adviesbureaus. Ondanks dat al vele zaken definitief buiten de deur zijn geplaatst, blijkt nog steeds miljoenen te worden uitgegeven aan externe bureaus en het inhuren van extra personeel. Daarom vragen wij het college een duidelijk overzicht hiervan (opsomming, kosten, redenen van inschakelen) voor het de begroting 2010
Daar, voorzitter, wil leefbaar Tynaarlo drastisch het mes in zetten. Deze uitgaven dienen in het jaar 2010 met minimaal 1,9 miljoen te worden ingekort. We hebben het gevoel dat vele plannetjes van achter de bureaus, door externe bureaus moeten worden afgedekt. Met andere woorden, er zijn top managers in dit huis die geen verantwoordelijkheid willen nemen en zich verschuilen achter een extern bureau. Ook dus het college. Gaat het fout dan heeft U een excuus.
Je zou dus als raad kunnen besluiten om voor 1,9 miljoen top managers de deur uit te gooien en deze niet meer te vervangen en zo het minder inkomens deel van het Rijk, op te vangen.
Reclamebelasting.
Met betrekking tot leges wilt u bepleiten voor nieuw beleid, namelijk het invoeren van reclamebelasting. De beoogde belasting heeft als grondslag het aantal reclame-uitingen van een bedrijf.
De netto opbrengst van deze belasting wilt u, neem ik aan, volledig (geoormerkt) ten goede laten komen aan activiteiten om de winkelcentra in de diverse kernen te promoten. Je kunt bijvoorbeeld ook denken over het oprichten van city management met een betaalde kracht.
De ondernemersverenigingen zo nemen we aan kunnen dan, indien gewenst, ook beroepsmatig ondersteund worden.
De vraag is aan de raad, bent u bereid uw medewerking te verlenen aan het voorgestelde nieuw beleid van het zittende college.
Dienstverlening
De gemeente Tynaarlo scoort de afgelopen periode goed in onderzoeken naar de tevredenheid van de klant.
Toch is er nog een wereld te winnen op (eigentijdse) dienstverlening. De automatisering /digitalisering van klantprocessen gaat wat ons betreft (te) langzaam.
Nog steeds moet een burger bij bijvoorbeeld 4 verschillende aanvragen 4 keer al zijn gegevens op formulieren zetten.
Het automatisch verstrekken van steeds terugkerende vergoedingen is er nog steeds niet bij. Hierdoor lopen o.a. een behoorlijk aantal minima een aanvulling mis, omdat het regelmatig niet te doen is de papierwinkel rond te krijgen. Juist in een tijd van het kunnen koppelen met andere overheidsdiensten moet toch een en ander gemakkelijker kunnen voor die daar voor afhankelijk zijn.
We vragen hier zo snel mogelijk enige aanpassingen en voorstel van het college.
Leefbaar Tynaarlo, 30 juni 2009
CK