Geachte collega’s,
Ik voel de dringende behoefte om mij rechtstreeks tot u allen te richten. De situatie rond de formatie vraagt hier, in mijn beleving, om.
Als bijlage treft u een open brief aan waarin in heb geprobeerd aan te geven wat er sinds dinsdag is gebeurd en hoever wij nu zijn.
Dit is een open brief van mij persoonlijk. Ik heb deze brief vooraf besproken met Jaap, Gertjan en Oscar. De fractievoorzitters van de partijen, waarmee ik de afgelopen weken zeer constructief en vruchtbaar heb kunnen samenwerken.
Ik hoop en heb er vertrouwen in dat u na het lezen van mijn brief, en het nogmaals lezen van het concept bestuursakkoord, u er van overtuigd bent geraakt dat wij als vier fracties goed op weg zijn.
Met respect voor u allen en met vriendelijke groet,
Jannes Talens
OPEN BRIEF
Aan de leden en steunfractieleden
van de Raad van de gemeente Tynaarlo
Vries, 26 november 2011
Betreft: voortgang collegeonderhandelingen
Geachte collega’s,
Dinsdagavond heeft de raad van Tynaarlo in haar raadsvergadering een motie van D66 aangenomen. Ik heb zowel in mijn 1ste termijn als in mijn stemverklaring aangegeven dat ik deze motie te vroeg vond. Er was toch al een afspraak met de VVD gepland.
Na de raadsvergadering heb ik ook aan de pers aangegeven dat ik de motie naast mij neer zou leggen tot na de geplande gesprekken van afgelopen donderdag.
Zoals wij allemaal weten hebben alle de vier fracties zich afgemeld voor deze gesprekken.
Ik heb respect voor een ieders mening maar ik betreur het zeer dat wij (met wij bedoel ik PvdA, CU, CDA en GroenLinks) geen uitleg hebben kunnen geven over het door ons gemaakte concept bestuursakkoord. En er dus ook geen reactie op hebben kunnen krijgen om het nog beter te maken. Naar onze stellige overtuiging gaat het in eerste instantie om de inhoud en daarna om de bemensing van het nieuw te vormen college.
Donderdagochtend hebben wij vieren wel overleg gevoerd over hoe nu verder met de collegeonderhandelingen. In naleving van de motie hebben wij afgesproken dat ik een afspraak zou proberen te maken met de fractie van de VVD. Daarbij zouden alleen PvdA en VVD vertegenwoordigers en informateur Gezienes Evenhuis aanwezig zijn.
Bij de terugkoppeling aan de burgemeester confronteert de burgemeester mij met het volgende:
“Pieters is zojuist bij mij geweest, heeft mij gevraagd jou het volgende mede te delen. Pieters wil een afspraak met jou in aanwezigheid van 2 statenleden te weten Annemarie Pannekoek namens de VVD en Herman Beerda namens de PvdA. Dit gesprek moet zaterdag om 14.00 uur plaatsvinden.”
Ik was met stomheid geslagen. Wat is dit nou weer voor een actie. De VVD wil kennelijk voor mij bepalen wie er namens de PvdA mij terzijde staat in een gesprek met de VVD.
Navraag gedaan bij Herman Beerda, wat blijkt, Herman Beerda is gevraagd door Annemarie Pannekoek. Er is hem verteld dat ik op de hoogte was en dat ik dit goed vond. Zo zie je maar weer, in de politiek moet je alles eerst 2x controleren.
Het maken van deze afspraak is, mede hierdoor pas na telefonisch onderhandelen van een uur gelukt.
Vrijdagmiddag om 16.00 uur op het gemeentehuis, in aanwezigheid van Gezinus Pieters en Roel Pranger van de VVD en Gezienes Evenhuis en ik namens de PvdA, zou er gepraat gaan worden.
Donderdagmiddag ben ik om 16.03 uur gebeld door Peter Vegter met de vraag of ik om 17.00 uur live op de radio zou willen reageren op het persbericht van de Commissaris van de Koningin.
Ik was van dit persbericht op dat moment nog niet op de hoogte. Heb Peter Vegter ook gezegd dat ik niet live op de radio mijn reactie wil geven op een persbericht dat ik niet ken.
Ook heb ik Peter Vegter aangegeven dat een ingrijpen wat mij betreft op dit moment niet aan de orde is omdat de PvdA en de VVD vrijdagmiddag een afspraak hebben staan voor een gesprek.
In mijn ogen niets mis mee, het gesprek doet recht aan de motie en het feit dat er informeel overleg plaats vindt is in mij ogen dus ook niet geheim. We zijn toch voor openheid?
Gezinus Pieters denkt hier duidelijk anders over. Hij is van mening dat ik heb gelekt naar de pers om daarmee het gesprek met de VVD onder druk te zetten. Ik snap hier helemaal niets van. Het feit dat er een afspraak plaats vindt hoeft toch geen geheim te zijn? De raad heeft toch niet in meerderheid om geheim overleg gevraagd?
Vervolgens heeft hij mij gebeld om de afspraak af te zeggen met reden dat hij nu niet meer vrij met mij en Gezienes Evenhuis zou kunnen praten. En heeft aangegeven dat wat hem betreft er helemaal geen afspraak is gemaakt.
In dit gesprek heeft hij heeft mij uitgenodigd om zonder Gezienes Evenhuis bij hem langs te komen voor een gesprek. Daarbij heeft hij aangegeven alleen maar te willen praten over een nieuw te schrijven bestuursakkoord van de VVD en PvdA samen. Om met dit te maken stuk in de hand vervolgens met de overige fracties opnieuw gespreken aan te gaan.
Op deze uitnodiging kon ik natuurlijk niet ingaan. Wij zijn nu 6 weken bezig met deze formatie. Er is veel gebeurd. Het kan dus niet zijn dat de VVD de klok 6 weken terug draait en dat wij weer helemaal opnieuw gaan beginnen.
Dit is onverantwoord en brengt grotere schade toe aan de gemeente Tynaarlo.
AAN ONS ALLEMAAL DUS!
Die avond heb ik het navolgende mailtje van Pieters mogen ontvangen.
In deze e-mail wordt de ene afspraak afgezegd maar wordt er direct een nieuwe uitnodiging gedaan voor een vergelijkbaar gesprek. Maar dan op de voorwaarden van de VVD.
Dit bericht is gisteren op verzoek van Gezinus Pieters door Jan de Jong aan jullie allen gestuurd met de volgende toevoeging:
Gistermiddag werd ik gebeld door Gezienes Evenhuis met de vraag “Hebben wij nu wel een afspraak. Dat meld RTV Drenthe”. Gelijk Gezines Pieters gebeld wat er aan de hand is. Volgens hem zou ik die morgen contact gehad hebben met Peter Vegter en dit aan hem hebben gemeld. Ik heb Peter Vegter hiermee geconfronteerd. Hij bevestigde dat hij geen contact met mij had gehad. Hij had uit ons gesprek van gisteren begrepen dat er wel een gesprek zou plaatsvinden. Dit voelt als in scene gezet.
Vervolgens Gezinus Pieters gebeld om hem wederom uit te nodigen voor een gesprek om 16.00 uur. De pers kan in deze geen belemmering zijn. De pers kon niet weten van dit herhaalde verzoek.
Deze keer heb ik dit telefoongesprek per mail bevestigd.
Gezienes Evenhuis en ik waren om 15:55 uur op het gemeentehuis. Gezinus Pieters heeft mij om 16:06 uur de navolgende mail gestuurd
Hem vervolgens gebeld en hem opnieuw vriendelijk maar dringend verzocht om naar het gemeentehuis te komen om met ons te praten. Ik heb hem tot 17:00 uur de tijd gegeven.
Gezienes Evenhuis en ik hebben onverrichter zake om 17:05 uur het gemeentehuis verlaten.
Zoals ik in de begin al schreef vond ik de motie te voorbarig. Het heeft geleid tot het afzeggen van de geplande gesprekken in afwachting van de gesprekken tussen de PvdA en de VVD. Het is mij intussen duidelijk dat de VVD deze gesprekken helemaal niet wil. In ieder geval niet met respect voor het werk en de inzet van andere fracties in onze raad.
Hierbij roep ik alle leden van de raad op zich goed te beraden wat te doen. Het kan toch niet zo zijn dat wij als raadsleden van de gemeente Tynaarlo niet in staat zijn constructieve gesprekken met elkaar te voeren. Wij moeten ons toch schamen dat de Commissaris van de Koningin de heer Tichelaar zich persoonlijk met de proces moet bemoeien.
Ik ben te allen tijde bereid om met elke fractie en/of raadslid in gesprek te gaan. Maar natuurlijk wel met respect voor de inzet die er tot nu toe is geweest om te komen tot een inhoudelijk bestuurakkoord dat de basis moet zijn voor een nieuw te vormen college.
De burgers van Tynaarlo hebben ons gekozen om de belangen van hen te behartigen in de raad van Tynaarlo. En niet om machtspelletjes te spelen. In deze tijd heeft een gemeente als de onze een collegiaal bestuur nodig dat op basis van wederzijds respect en vertrouwen de belangen van al de burgers kan behartigen.
Voor alle duidelijkheid dit is geen geheim stuk maar zal voorlopig door mijn niet verder verspreid worden dan op de verzendlijst aangegeven.
Vertrouwende op een snelle afronding van deze formatie,
hoogachtend.
Jannes Talens
Boskamp 61
9481 JE Vries
06-18 23 73 73
Jannes.talens@xs4all.nl
HERIJKING FINANCIEEL KADER MANIFEST TYNAARLO OP KOERS 2010 – 2014 (document van PvdA, CDA, CU en GroenLinks)
Opmerking vooraf
Het manifest Tynaarlo op koers, met de hoofdlijnen van beleid voor de gemeente Tynaarlo voor 2010 – 2014, zal voor de resterende periode tot 2014 grotendeels van kracht blijven, maar wel nader geactualiseerd moeten worden. Dit zal gebeuren, nadat het nieuw te vormen College is aangetreden. In deze notitie gaan wij nader in op het nieuwe financiële kader, dat onderdeel zal worden van het te actualiseren manifest. Gelet op het belang, dat wij hechten aan een helder en eenduidig financieel kader, vinden wij het raadzaam hier vooraf overeenstemming over te hebben.
Dit (herijkte) financiële kader bestaat uit 3 elementen:
1. Risico’s en weerstandscapaciteit
2. Lastenontwikkeling
3. Overige aspecten
Ad 1 Risico’s en weerstandscapaciteit
Momenteel kent de gemeente o.b.v. de gegevens uit begroting 2012 een dekking van 123% van de risico’s. De totaal aanwezige weerstandscapaciteit bedraagt ruim € 13 miljoen en de totaal benodigde weerstandscapaciteit bedraagt o.b.v. een risico-inventarisatie rond € 10,5 miljoen. De huidige risico’s zijn dus op zich goed afgedekt.
Dit is een goed uitgangspunt, ook door de accountant bevestigd, maar recente afwaarderingen van boekwaardes in vooral De Zuidoevers geven aan, dat het beeld ook snel kan wijzigen. Gelet op alle toekomstige ontwikkelingen, deels genoeglijk bekend (zie begroting 2012), deels misschien ook minder (de aanstaande (voorgenomen) herverdeling van het gemeentefonds vanaf 2013, waarvan de effecten overigens nog volstrek onduidelijk zijn) maken, dat een ratio van 100% ten minste noodzakelijk is en blijft. Een lagere ratio is pas aanvaardbaar als het risicoprofiel zich weer gunstiger ontwikkelt.
Simpel gezegd is het dus de vraag, of de nu aanwezige ‘extra’ weerstandscapaciteit van € 2,5 miljoen voldoende is voor het afdekken van de risico’s op basis van de huidige inzichten. Daarbij moet vooral gekeken worden naar de grote projecten en het Integraal Accommodatiebeleid (IAB). Voorts dient in ogenschouw te worden genomen, dat in de berekening van de benodigde weerstandscapaciteit reeds rekening is gehouden met algemene risico’s in de grondexploitatie (ruim € 5 miljoen) en het IAB (ruim € 1,25 miljoen).
Met dit als achtergrond is het van belang de risico’s op genoemde projecten nader te beschouwen. De notitie m.b.t. de uitgangspunten jaarrekening 2011 i.r.t. het benodigde weerstandsvermogen geeft daarbij het volgende beeld:
Zuidoevers
Het risico voor de Zuidoevers wordt, na de verliesneming in 2010, als overzienbaar beschouwd, in elk geval in die zin, dat geen extra beroep op de reserves behoeft te worden gedaan. Een definitief beeld zal in december a.s. worden gepresenteerd.
Ter Borch
Binnen Ter Borch kunnen risico’s aanwezig zijn m.b.t. de realisering van de verwachte opbrengsten uit Kranenburg-Zuid. Het financiële risico is echter beperkt, omdat de inzet van deze opbrengsten, beoogd voor de realisatie van het MFA, niet in de meerjarenraming is verwerkt.
De Bronnen
Hier lijkt het niet reëel te veronderstellen dat de huidige boekwaarde (€ 8,6 miljoen) geheel goedgemaakt kan worden door de opbrengsten uit het plan. Op zijn minst is nu al sprake van een (fors) vertragingsrisico. Tot 2025 zal de voorgenomen woningbouwproductie ca. 370 woningen zijn. Binnen Regiovisieverband blijven wij inzetten op een productie van 550 woningen na 2025. Wij zullen in 2012 daartoe een nieuwe ontwikkelingsstrategie opstellen, rekeninghoudend met een nieuwe en realistische fasering voor deze woningbouw. Voorts zijn binnen het programma nog keuzes te maken die het risico kunnen beperken, maar een afwaardering en dus een claim op de weerstandscapaciteit lijkt onvermijdelijk. Een eventuele ‘onrendabele top’ op basis van de herziene uitgangspunten zal, conform de regelgeving van het BBV, uiterlijk in 2012 afgewaardeerd worden.
IAB
In een recentelijk opgestelde ‘herijking IAB’, welke in december a.s. aan de Raad zal worden aangeboden, worden mogelijkheden gegeven de IAB-plannen binnen de bestaande budgettaire kaders op te vangen. De tegenvaller o.b.v. een eerdere actualisatie van ruim € 0,5 miljoen kan opgevangen worden door enkele specifieke maatregelen, welke als gesteld in december nog aan de Raad voorgelegd zullen worden. Deze maatregelen betreffen deels een versobering ten opzichte van eerder door de Raad vastgestelde plannen, maar zijn naar onze mening voldoende realistisch om te veronderstellen dat de uitvoering van het totale IAB binnen de bestaande en door de Raad vastgestelde budgettaire kader kan blijven. De aanwezige reservering voor de IAB in de weerstandscapaciteit (€ 1,25 miljoen) behoeft dan dus niet te worden aangewend.
Uitgangspunt binnen het financiële kader is, dat het huidige budgettaire kader voor het IAB leidend blijft voor de realisatie van de plannen en dat eventuele tegenvallers (in investeringsraming dan wel verkoopopbrengsten van afgestoten locaties) door gewijzigde planvorming moeten worden opgelost.
Resumé
De nu beschikbaar gestelde stukken geven een indruk dat binnen projecten risico’s zijn, maar ook kansen om die op te lossen.
Wij hebben daarom de volgende kaders afgesproken, afwegende dat er onverkort risico’s zijn, het risicoprofiel dus hoog is, maar er ook beheersmaatregelen mogelijk zijn:
het dekkingspercentage binnen de weerstandscapaciteit mag niet beneden 100% komen;
als dit wel gebeurt, verplicht het college zich dit binnen 1 jaar aan te vullen;
aanvullende reserveringen t.o.v. de nu in de begroting 2012 gedane reserveringen zijn op grond van de huidige inzichten niet direct noodzakelijk;
gelet op het risico op de grote projecten in combinatie met andere (externe) risico’s (aanstaande decentralisaties, economische crisis etc.) vinden wij het aan te bevelen een soort risicobuffer in de exploitatie te vormen. Met een structureel in de begroting gereserveerd bedrag van € 250.000 kan incidenteel € 3 - € 3,5 miljoen worden opgevangen. Gelet op de huidige omvang van de ARCA en de druk erop en de effecten hiervan voor de in te zetten rente vinden wij een dergelijke risicoreservering (breed in te zetten binnen zowel projecten als bijvoorbeeld het sociale domein) noodzakelijk;
uiterlijk in 2012 zal een definitieve uitwerking worden gegeven aan de risico’s van de grotere projecten c.q. de (te verwachten) ontwikkelingen hierin en de gevolgen hiervan voor de weerstandscapaciteit. De hiervoor gegeven kaders blijven dan uiteraard onverkort van kracht.
Ad 2 Lastenontwikkeling
Wij hechten onverkort aan een beperkte lastenverzwaring voor burgers. Het op voorhand vastleggen van een maximale stijging van 2% echter vinden wij in deze extreme tijden een te star uitgangspunt. Uiteraard staan wij geen ongebreidelde stijgingen voor, maar we willen wel de ruimte creëren voor een iets grotere stijging als de omstandigheden daarom vragen. Deze omstandigheden zien wij vooral, als de aanstaande decentralisaties binnen het sociale domein tot gemeentelijke tekorten zouden leiden. We hebben daartoe een passage opgenomen in bijgaand financieel kader.
Ad 3 Overige aspecten
Ook hanteren we als basisregel, dat tegenvallers, ook door rijkskortingen, als vertrekpunt binnen de betreffende sector worden opgelost. Daarmee ontstaat een helder financieel kader. Wel kan bij optredende onevenwichtigheden worden besloten beschikbare nieuw beleidsgelden (incidenteel of structureel) in te zetten.
BIJLAGE: HET GEACTUALISEERDE FINANCIELE KADER
Financiën
De komende jaren staan in het teken van zwaar weer op financieel gebied. De aanstaande decentralisaties op het gebied van jeugdzorg, AWBZ en de Wet werken naar Vermogen zetten naar verwachting de gemeentelijke financiële positie verder onder druk. Daarnaast zullen de effecten van de economische crisis ook onze gemeente treffen.
We staan de komende jaren voor een grote opgave. Hoe houden we enerzijds de begroting sluitend, conform de geldende voorschriften. Hoe kunnen we anderzijds onze maatschappelijke opgaven realiseren en op een goede wijze anticiperen op de (externe) ontwikkelingen die nog op ons af komen. Ook vragen deze financiële ontwikkelingen voor de bedrijfsvoering dat we nadenken over de inrichting en flexibilisering van de (interne) organisatie en waar mogelijk het verder terugdringen van externe inhuur van kennis en capaciteit. De dienstverlening aan inwoners en ondernemers dient kostendekkend te zijn. Dit vraagt om een scherpe en transparante kostentoerekening.
Om te beginnen zal de komende jaren vooral het accent liggen op het voortzetten van de uitvoering van reeds ingezet beleid en niet op het ontwikkelen van nieuw beleid. De sociale voorzieningen worden zo veel mogelijk ontzien als er bezuinigd moet worden. Ondanks de financiële problematiek die op ons afkomt is het college zich bewust van het feit dat ook burgers en bedrijven zijn geraakt door de financiële crisis. Het uitgangspunt van het college is daarom een zo beperkt mogelijke en in relatie tot landelijke ontwikkelingen evenwichtige lastenverzwaring. Daarbij kiezen we er voor om de verhoging zoveel mogelijk te beperken, omdat we ook rekening willen houden met mogelijke rijksbezuinigingen die onze burgers en bedrijven raken. In beginsel hanteren wij een maximale jaarlijkse stijging van 2% per jaar. Als de aanstaande decentralisaties binnen het sociale domein tot tekorten leiden, achten wij het aanvaardbaar een deel hiervan ook via een lastenverzwaring te compenseren.
Onze gemeente kent diverse grote en ook risicovolle projecten. We gaan door met een aantal grote projecten zoals Zuidoevers, Ter Borch, de Bronnen en het Integraal Accommodatiebeleid (IAB). De uitvoering van deze projecten brengt financiële risico’s met zich mee. Wij willen een adequate risicoafdekking realiseren. Om de effecten van risico’s op te kunnen vangen is het noodzakelijk over voldoende weerstand te beschikken. Financiële tegenvallers kunnen dan worden opgevangen zonder schadelijke gevolgen voor andere projecten en taken. Om te bepalen of ons weerstandvermogen voldoende is hanteren we een systematiek die het beschikbare weerstandvermogen afzet tegen het noodzakelijke weerstandvermogen. Het uitgangspunt daarbij is dat het beschikbare weerstandvermogen in ieder geval gelijk is aan het noodzakelijke weerstandvermogen. Dit staat gelijk aan een score van 100%. We hebben nu een score van 123%. Wij willen borgen, dat deze ratio niet beneden 100% komt Om de (extra) risico’s in alle grote projecten af te kunnen dekken, alsmede risico’s die op ons afkomen in het kader van de aanstaande decentralisaties van de jeugdzorg, AWBZ-zorg en de Wet Werken naar Vermogen, willen wij in aanvulling hierop reserveren voor een structurele risicobuffer van € 250.000 in de begroting en meerjarenraming vanaf 2013.
Wanneer er meevallers zijn voegen we deze extra middelen toe aan de reserves.
Overige financiële afspraken:
bij besluitvorming over nieuwe projecten dan wel het wijzigen van bestaande plannen brengen we het effect op het weerstandvermogen in beeld en vullen we zo nodig het benodigde bedrag aan;
specifieke rijkskortingen, ook binnen de algemene uitkering, worden doorgegeven aan het desbetreffende programma en zullen daar moeten worden opgevangen. Wel kan bij optredende onevenwichtigheden worden besloten beschikbare nieuw beleidsgelden (incidenteel of structureel) hiervoor (al dan niet gedeeltelijk) in te zetten.